Брюссель перед Абу-Дабі: Європа шукає місце за столом, а Вашингтон змінює баланс

Baltic Security Monitor | Security Watch · 5 листопада 2026, 08:00 EET

За тиждень до тристоронніх переговорів в Абу-Дабі змінилися дві речі. Демократи отримали контроль над обома палатами Конгресу США, а в Брюсселі Україна, США, Франція, Німеччина, Велика Британія, ЄС і НАТО два дні обговорюють гарантії безпеки, відбудову та фінансування війни на 2027 рік. Нових подій рівня MATERIAL на північно-східному фланзі за цей цикл не зафіксовано, але політичне тло переговорів помітно зсунулося.

Вашингтон: Конгрес переходить до демократів

За підсумками виборів 3 листопада демократи отримали більшість в обох палатах Конгресу. За даними Al Jazeera станом на 4 листопада, у Палаті представників вони мали щонайменше 228 місць і лідирували ще в 34 округах; республіканці, за прогнозом, не наберуть і 180. У Сенаті демократи вже виграли 54 місця з потрібних для контролю 51. Новий Конгрес збереться в січні 2027 року. Трамп в інтерв'ю Fox News визнав, що демократи «добре попрацювали».

Зеленський в інтерв'ю ZDF висловив сподівання, що новий баланс сил у Вашингтоні принесе Україні більше підтримки, і подякував також республіканцям. За його словами, демократи «дуже чітко говорять про підтримку України», а посилення американської допомоги вплине на Путіна.

Аналіз BSM

Контроль над Конгресом не змінює зовнішню політику Білого дому за день, але змінює її межі. Конгрес контролює бюджет, санкційне законодавство й нагляд за виконавчою владою. Останні тижні адміністрація робила кроки на користь Москви: тимчасова ліцензія на операції з російським дизелем, послаблення санкцій, тиск на Київ щодо ударів по НПЗ. З січня кожен такий крок проходитиме через Конгрес, який контролює опозиція.

Для країн Балтії це важливо з двох причин. По-перше, з'являється противага, якщо в Абу-Дабі обговорюватимуть угоду коштом інтересів Європи. По-друге, прогнозованість американської присутності на фланзі тепер залежить не лише від Білого дому. Водночас до січня діє старий Конгрес, а переговори 10–11 листопада проходитимуть саме в цей перехідний період.

Брюссель: гарантії, відбудова і рахунок на 2027 рік

4 листопада Європейська комісія зібрала в Брюсселі делегації України, США, Франції, Німеччини, Великої Британії, а також НАТО і Світового банку. За словами речниці Єврокомісії Паули Піньо, зустріч продовжує попередні переговори в Маямі й передує тристоронньому раунду в Абу-Дабі.

Член української переговорної групи Рустем Умєров повідомив про дві зустрічі першого дня:

• План процвітання для України. Документ про повоєнну відбудову, інвестиції та економічне зростання, над яким працюють Світовий банк і BlackRock. Сторони погодили наступні кроки й терміни, деталі поки не розкривають.
• Фінансування на 2027 рік. Українська сторона представила оцінку вартості війни на наступний рік, дефіцит, який треба закрити, і можливі джерела фінансування. Конкретних цифр не оприлюднено.

5 листопада переговори тривають, тепер про гарантії безпеки та нову повоєнну архітектуру безпеки в Європі. Умєров назвав безпеку, відбудову й економіку частинами одного плану і наголосив, що довгострокова безпека Європи залежить від довгострокової безпеки України.

Аналіз BSM

У Security Watch 3 листопада BSM зазначав, що європейських столиць, судячи з оголошеного формату, за столом в Абу-Дабі не буде. Брюссельська зустріч частково відповідає на це: Франція, Німеччина та Велика Британія разом з ЄС і НАТО формують позицію до тристороннього раунду, а не після нього. Ключове слово — «до». За стіл в Абу-Дабі сядуть США, Росія та Україна, тож вплив Європи залежатиме від того, наскільки погоджені в Брюсселі параметри гарантій стануть позицією Києва та Вашингтона.

Окремо варто звернути увагу на фінансовий трек. Україна вперше подала партнерам розрахунок на 2027 рік. Це означає, що в Брюсселі планують не лише мир, а й ще один рік війни. 🟡 Без оприлюднених цифр оцінити розмір дефіциту неможливо.

Тло: Patriot, НПЗ і «пауза», якої не було

• Patriot. 30 жовтня США схвалили продаж Україні 500 ракет PAC-3 MSE на 2,1 млрд доларів. Частину профінансують Канада, Німеччина та Норвегія, свою частку Україна покриє з кредиту ЄС. 🟡 За даними джерел Reuters, поставки навряд чи почнуться раніше початку 2030-х.
• Удари по НПЗ. 29 жовтня Wall Street Journal повідомив, що Україна під тиском США неофіційно призупинила удари по російських НПЗ до завершення виборів у США. Київ це заперечив. Удари тривали: Новокуйбишевськ 30 жовтня, Кстово 1 листопада, Ярославль 3 листопада. 1 листопада Зеленський в інтерв'ю Fox News запропонував місяць без ударів по НПЗ в обмін на місяць поставок Patriot. (Детальний аналіз удару по Ярославлю — Material Update 3 листопада, 08:00.)

Моніторинг: статус відкритих розслідувань

• Латвія. Уламків дрона в Балвському краї станом на ранок 5 листопада не знайдено, атрибуція обох дронів залишається попередньою. (Material Update 3 листопада, 20:00.)
• Польща. Безпекова операція біля кордону з Калінінградом триває щонайменше до 8 листопада, нових підтверджених ворожих дій не встановлено.
• Кібератаки на холодильне обладнання. За даними AP, у Франції розслідують компонент на боці постачальника; три об'єкти зберігання плазми не втратили продуктів крові. Атрибуції немає.
• Чорне море, ЗАЕС. Нових інцидентів і висновків МАГАТЕ немає.

Висновок

Календар наступного тижня щільний: навчання Koalicja в Польщі з 9 листопада, Абу-Дабі 10–11 листопада. Але тло, на якому він відбудеться, змінилося за дві доби. Європа більше не чекає результатів переговорів, а намагається сформувати їхні умови в Брюсселі. Вашингтон отримав Конгрес, який з січня зможе обмежувати поступки Москві. Обидва зсуви працюють на користь північно-східного флангу, але жоден ще не гарантує результату.

Переговори виграє не той, хто сидить за столом, а той, хто встиг домовитися до того, як за нього сіли.

Baltic Security Monitor (osint-baltic.com) — аналітичне видання про безпеку на північно-східному фланзі НАТО.
Матеріал підготовлено на основі моніторингу відкритих джерел; статус верифікації кожного факту вказано в тексті.